Կալիֆորնիայում երեխաների խնամքի ապագան ձևավորվում է օրենսդրական մակարդակով, քանի որ օրենսդիրները քննարկում են Սենատի օրինագիծը, որն ուղղված է նահանգապետի Համընդհանուր նախադպրոցական ծրագրի ընդլայնմանը: Դպրոցական նախադպրոցական հաստատությունների շուրջ կատարվող հետազոտության արդյունքները և երեխաների խնամքի մասնավոր մատակարարների բացառման հետևանքները քննարկվել են վերջերս CCRC-ի կողմից կազմակերպված «Իրականացված երազանքներ. անհավասարությունների լուծում և հավասարության խթանում համընդհանուր նախադպրոցական հաստատության միջոցով» վեբինարի ընթացքում:
CCRC-ի նախագահ և գործադիր տնօրեն դոկտոր Մայքլ Օլենիկը վարում էր միջոցառումը, որը հովանավորվում էր First 5 LA-ի կողմից: Մասնակիցների թվում էին դոկտոր Դեյլ Ֆարանը, Վանդերբիլթի համալսարանի Փիբոդի քոլեջի պատվավոր պրոֆեսոր և հետազոտող; Դոկտոր Իհեոմա Ու. Իրուկա, հանրային քաղաքականության գիտաշխատող, Ֆրենկ Փորթեր Գրեհեմի մանկական զարգացման ինստիտուտի անդամ (FPG); և UNC-Chapel Hill-ում FPG-ի Equity Research Action Coalition-ի հիմնադիր տնօրեն և Լոս Անջելեսի First 5 գործադիր տնօրեն Ջեքի Թու-Հուոնգ Վոնգը:
«Երբ դուք ունեք ունիվերսալ համակարգեր, շատ անգամ մենք կարող ենք գրեթե երաշխավորել, ցավոք սրտի, որոշակի անհավասարություն կլինի»:
Դոկտոր Iheoma U. Iruka
Սենատոր Քոնի Լեյվան, ով ներկայացրել է Սենատի 976-րդ օրինագիծը, վեբինարի ընթացքում խոսեց այն մասին, թե ինչպես է իր օրինագիծը ընդլայնելու համընդհանուր նախադպրոցական ծրագիրը:
«SB 976-ը կստեղծի անվճար խառը առաքում, համայնքի վրա հիմնված համակարգ՝ ապահովելու համար, որ ընտանիքներն ունեն տարբերակներ՝ բավարարելու իրենց երեխաների վաղ խնամքի և ուսուցման կարիքները», - ասաց Լեյվան, ով ավելացրեց, որ ընտանիքներն արժանի են լավագույնս ընտրելու խնամքի պայմանները։ հարմարեցված է նրանց անհատական կարիքներին:
Սենատորի առաջարկած օրինագիծը ընտանիքներին հնարավորություն կտա անվճար ընտրություն կատարել դպրոցական ծրագրի կամ համայնքի վրա հիմնված միջավայրի միջև իրենց 4-ամյա երեխայի համար:
Խոսելով Թենեսի նահանգի կողմից իրականացվող նախադպրոցական ծրագրի վերաբերյալ իր կատարած հետազոտության մասին՝ դոկտոր Ֆարրանն ասաց, որ ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ երեխաները, ովքեր մասնակցում էին պետական հովանավորվող ծրագրին, սկսեցին մանկապարտեզը ավելի պատրաստված, բայց արագորեն համահունչ իրենց գործընկերների հետ, ովքեր չեն գրանցվել:
«Մենք շարունակեցինք հետևել երեխաներին, և մանկապարտեզի ավարտին բոլոր այդ տարբերությունները վերացան», - ասաց դոկտոր Դեյլ Ֆարանը: «Երրորդ դասարանում, պետական առաջադիմության թեստերում, երեխաները, ովքեր չեն հաճախել նախակրթական, ավելի բարձր միավորներ են հավաքել մաթեմատիկայի և բնագիտական առարկաներից, քան այն երեխաները, ովքեր սովորել են»:
Ավելին, Ֆարրանն ասաց, որ ուսումնասիրությունը բացահայտեց ևս մեկ մտահոգիչ միտում երեխաների համար, ովքեր եղել են դպրոցական ծրագրում:
«Ինձ համար ավելի տագնապալի էր, նույնիսկ այն երեխաները, ովքեր եղել են նախադպրոցական տարիքում, զգալիորեն ավելի հավանական է, որ կասեցվեն կամ հեռացվեն», - ասաց նա: «Վեցերորդ դասարանում նրանք ավելի հավանական էր, որ հեռացվեին խոշոր խախտումների համար՝ ահաբեկում, կռիվ, ոտնձգություն, այնպիսի բաներ, որոնք զգալի վարքագծի խնդիրներ են: Մեր մտահոգությունն այն է, որ մենք տեսնում ենք և՛ արդյունք ձեռքբերումների, այլև սխալ ուղղությամբ գտնվող վարքագծի վրա»:
Ֆարրանն ասաց, որ այս արդյունքը, ամենայն հավանականությամբ, պայմանավորված է նրանով, որ դպրոցական ծրագրերը շատ ավելի դիդակտիկ են՝ կենտրոնացած մաթեմատիկայի և ընթերցանության հասկացությունների վրա, քան երեխաների խնամքի պայմանները, որոնք հակված են աջակցելու հուզական և սոցիալական զարգացմանը: Դոկտոր Իհեոմա Ու. Իրուկան համաձայնեց:
«Մենք պետք է համոզվենք, որ մենք չենք հանում բառախաղը և պետք է անպայման սահմանենք այն: Խաղն այն գործընթացն է, որտեղ երեխաները սովորում են փայլուն լինել»,- ասել է Իրուկան: «Խաղն այն է, որտեղ երեխաները սովորում են բանակցել, այնտեղ նրանք պարզում են իրենց լեզուն, որտեղ նրանք սովորում են ուսումնասիրել, այստեղ են տեղի ունենում գործադիր գործառույթների մեծ մասը: Խաղը սովորում է փոքր երեխաների համար, և այն ամեն ինչ անելը, բայց դա վնասում է ոչ միայն իրենց երեխաներին, այլ նաև երկրին, և մեր տվյալները շարունակում են դա ցույց տալ»:
Իրուկան նշեց, որ գոյություն ունեցող սոցիալական համակարգերն էապես բացառվում են փոքրամասնությունների խմբերից և ասաց, որ «համընդհանուր» համարվող ցանկացած բան պետք է ուշադիր դիտարկվի:
«Երբ դուք ունեք ունիվերսալ համակարգեր, շատ անգամ մենք կարող ենք գրեթե երաշխավորել, որ ցավոք, որոշակի անհավասարություն կլինի», - ասաց նա: «Մենք գիտենք, որ Կալիֆոռնիան մեր միության լեզվական առումով ամենատարբեր նահանգներից մեկն է, ուստի պատրաստվու՞մ ենք ապահովել, որ մեր աշխատուժը լեզվական, մշակութային առումով համապատասխանեցվի մեր բնակչությանը»:
Վեբինարը ավարտելու համար First 5 LA-ի գործադիր տնօրեն Ջեքի Թհու-Հուոնգ Վոնգը ուշադրություն հրավիրեց երեխաների խնամքի և մատակարարների աշխատանքի վերաբերյալ սխալ պատկերացումների վրա: Նա կիսվեց անձնական պատմությամբ այն մասին, թե ինչպես է մայրը սովորեցրել իրեն կարդալ, խոսել այլ լեզվով և երգել՝ անվանելով նրան բացառիկ մանկավարժ, չնայած որ նա չուներ հատուկ ուսուցման լիցենզիա:
«Մենք գործում ենք մի համակարգում, որը խարանել է վաղ խնամքը, կարծես նրանք մանկավարժներ չեն», - ասաց Վոնգը: «Խոսքը վերաբերում է վաղ խնամքի և կրթության բազմակողմանի համակարգի գնահատմանը, և ոչ, նրանք դայակ չեն»:
Վոնգը գովաբանեց երեխաների խնամք տրամադրողներին՝ երեխաներին համապարփակ կերպով աջակցելու համար և կոչ արեց ճանաչել նրանց մասնագիտացված հմտությունները:
«Ես շնորհակալ եմ սենատոր Լեյվային այս օրինագիծը հեղինակելու համար, քանի որ այն արդարության և արդարության մասին է», - ասաց Վոնգը: «Բոլոր ընտանիքները նույնը չեն. Մենք ուզում ենք տեսնել այդ երեխային իրենց ամբողջական կարիքների համար»։
Շնորհակալություն միջոցառման հովանավորներին՝ First5California-ին, Every Child California-ին և Resource & Referral Network-ին:
Ստորև ներկայացված է հանդիսատեսի կողմից ներկայացված և CCRC կողմից պատասխանած հարցուպատասխանների ամբողջական ցանկը:
- Նախակրթական տարիքի երեխաներին մասնավոր կենտրոններից դուրս բերելը չի՞ վնասի մասնավոր կենտրոններին։
- Դպրոցական նախա-կ իրականացրած նահանգների հետազոտությունները ցույց են տալիս, որ երեխաների խնամքի մասնավոր ծրագրերում նկատվել է նրանց խնամքի տակ գտնվող 4 տարեկան երեխաների թվի կրճատում: Քանի որ 4 տարեկան երեխաների խնամքի արժեքը հավասարակշռում է նորածինների խնամքի ավելի բարձր արժեքը, պետական հովանավորվող ծրագիրը նվազեցրեց մասնավոր մատակարարների գրանցումը: Սա ֆինանսական դժվարություններ էր ստեղծում մատակարարների համար և հաճախ հանգեցնում էր փակման:
- Ինչպե՞ս է SB 976-ը ներառելու մասնավոր կենտրոնները և ինչպե՞ս են մասնավոր կենտրոնները ստանալու պետական ֆինանսավորում: Ի՞նչ պահանջներ կներկայացվեն այս ֆինանսավորումը ստանալու համար:
- Ապահովելու համար, որ համընդհանուր նախադպրոցական հաստատությունը լայնորեն հասանելի է ամբողջ նահանգում, և որ յուրաքանչյուր անհատ, որն աշխատում է համընդհանուր նախադպրոցական դասարանում կամ միջավայրում, բավարարում է անհրաժեշտ պահանջները, օրինագիծը կներառի ֆինանսական աջակցություն համընդհանուր նախադպրոցական կայքի վերահսկիչների, ուսուցիչների և այլ օժանդակ անձնակազմի համար: նախադպրոցական դասարանում կամ միջավայրում աշխատելու համար պահանջվում են հավատարմագրեր և աստիճաններ: Այդ միջոցները կբաշխվեն հավասարաչափ՝ առավել կարիքավոր ոլորտներում: Ռեսուրսների և ուղղորդման գործակալություններին հանձնարարվելու է բացահայտել սպասարկման ոլորտներում առկա երեխաների խնամքի ծառայությունների ողջ շրջանակը և մշակել այդ ծառայությունների ռեսուրսների ֆայլը, ներառյալ, բայց չսահմանափակվելով ընտանեկան երեխաների խնամքի տներում, պետական և մասնավոր երեխաների խնամքով: ծրագրեր, լրիվ դրույքով և կես դրույքով ծրագրեր և մանկական, նախադպրոցական և ընդլայնված խնամքի ծրագրեր:
- Որտեղ կարող ենք գտնել VPK երկայնական ուսումնասիրությունը TN-ից, որը նշված է դոկտոր Ֆարանի կողմից:
- Ի՞նչ է «մղել ներքև»:
- Ակադեմիական չափանիշների առաջ մղում մեկ դասարանից մյուսը: Դա կարող է ներառել սահուն ընթերցանության հմտությունները առաջին դասարանից մանկապարտեզ, այնուհետև նախադպրոցական դպրոց մղել: Push down-ը աստիճանաբար ավելի վաղ տարիքում հատուկ ակադեմիական պատրաստվածության հմտությունների վրա կենտրոնանալու պրակտիկա է:
- Ի՞նչ են ստանում երեխաները տանը/հարազատների խնամքի պարամետրերը, որոնք նրանց հաջողության են հասնում ի տարբերություն նախադպրոցական տարիքի երեխաների:
- Դոկտոր Ֆարրանն ասաց, որ իր հետազոտությունը ցույց է տալիս, որ աղքատ ընտանիքների դեմ կան կողմնակալություն, և հասարակությունը ենթադրում է, որ տանը լինելով, երեխաները վատ են անում: Բայց երբ հաշվի ես առնում այս երեխաների ազատությունը՝ խաղալու տարբեր տարիքի երեխաների հետ շրջակայքում, դա «ավելի լավ միջավայր էր երեխաների համար»:
- Ո՞րն էր ընտանիքի ներգրավվածության դերը նախադպրոցական ծրագրերում:
- Ընտանիքները հրավիրվում և խրախուսվում են ակտիվորեն մասնակցել նախադպրոցական ծրագրերին՝ որպես կարևոր որոշումներ կայացնողներ այն մասին, թե ինչ են նրանք համարում կարևոր իրենց երեխաների աճն ու զարգացումը խթանելու համար՝ ինչպես սոցիալական, այնպես էլ ակադեմիական առումով, որը համապատասխանում է զարգացմանը:
- Կարո՞ղ ենք արդյոք պետական ֆինանսավորմամբ երեխաների խնամքի ծրագրերի աշխատաշուկայի աճ ակնկալել, եթե գործում է համընդհանուր ծրագիր, և մասնավոր խնամքը նվազում է: Այս ծրագրում սուբսիդավորվու՞մ են մասնավոր կենտրոնները: Կա՞ն տվյալներ այլ նահանգներից, որոնցից մենք կարող ենք գուշակել:
- Վաղ խնամքի և ուսուցման շուկան կընդլայնվի համընդհանուր խառը առաքման համակարգով, ինչպես վկայում է Նյու Մեքսիկոն , որը դրամաշնորհներ կառաջարկի վաղ խնամքի և կրթության բիզնեսի սեփականատիրոջը՝ ընդլայնելու գործող երեխաների խնամքի կենտրոնները կամ ստեղծելու նորերը: Տվյալներն արտացոլում են մասնավոր համայնքի վրա հիմնված ծրագրերը, որոնք ենթակա են կրճատման կամ փակման առանց խառը առաքման համակարգի: Բացի այդ, տարբեր նահանգներից ստացված տվյալները, որոնք ներդրել են նախադպրոցական տարիքի խառը առաքման համակարգ, ցույց են տալիս «ծնողների ընտրությունը և համայնքի վաղ խնամքի և կրթության շուկայի առողջությունը»:
- Արդյո՞ք ծրագրերում կառաջարկվի ընտանեկան աջակցություն ռիսկի ենթարկված երեխաների համար:
- Օրինագիծը ներառում է խնամատարության համակարգում երեխաների հետ աշխատող երեխաների խնամք տրամադրողներին և երիտասարդների ծնողներին տրավմայի վերաբերյալ ուսուցման և ուսուցման դրույթ: Ուսուցումը պետք է ներառի, բայց չսահմանափակվի միայն նորածինների և մանկահասակ երեխաների զարգացումը և հետազոտության վրա հիմնված վնասվածքի մասին տեղեկացված լավագույն խնամքի փորձը: Երեխաների խնամք տրամադրողներին կտրամադրվի ուսուցում՝ օգնելու նրանց՝ կիրառելու վերապատրաստման տեխնիկան և ռազմավարությունը երեխաների հետ աշխատելու համար, ինչպես նաև երիտասարդների ծնողներին խնամատարության մեջ:
- Դոկտոր Ֆարրանի հետազոտության արդյունքից իմ ակնարկն այն է, որ այն հմտությունները, որոնք երեխաները պետք է «պատրաստ» լինեն մանկապարտեզին, ըստ էության, սոցիալական-էմոցիոնալ են և ոչ թե «ակադեմիական»: Նա կհամաձայնի՞:
- Այո, դոկտոր Ֆարանսի հայտարարած և հրապարակված դիրքորոշումն այն է, որ բոլոր երեխաները՝ հարուստ թե աղքատ, պետք է հնարավորություն ունենան օգտվելու վաղ խնամքի և ուսուցման ծրագրերից, որոնք հիմնված են խաղի վրա և զերծ են ուսուցումից, հմտություններից և սպանությունից, փոխարենը նախադպրոցական միջավայրում, որտեղ նրանց լսում են: և 10 րոպե տևողությամբ դասախոսություններին ընդդեմ ուսուցչի ուղղված բաց հարց տվեց:
- Արդյո՞ք SB 976-ը միայն նահանգային և դաշնային սուբսիդավորվող նախադպրոցական ծրագրերի համար է, թե՞ այն կներառի մասնավոր և շահույթ չհետապնդող նախադպրոցական մատակարարների, որոնք սպասարկում են սուբսիդավորվող խնամքի համար չբավարարող ուսանողներին, օրինակ՝ միջին եկամուտ ունեցող ընտանիքների երեխաներին:
- Օրինագիծը ներառում է ունիվերսալ նախադպրոցական մատակարարներ, որոնք գործում են այլընտրանքային վճարային ծրագրերի միջոցով, որոնք ծառայում են լիցենզավորված համայնքային երեխաների խնամքի կենտրոններին, ընտանեկան երեխաների խնամքի տներին և ընտանեկան երեխաների խնամքի տնային կրթական ցանցերին: SB 976-ը կկանխի երեխաների զարգացման ծրագրերին մասնակցող յուրաքանչյուր երեխայի զարգացման թույլտվության տրամադրման կամ երկարաձգման համար վճարների գանձումը: Օրինագիծը կպահանջի Կրթության պետական դեպարտամենտից, խորհրդակցելով Սոցիալական ծառայությունների պետական դեպարտամենտի հետ, ֆինանսական աջակցություն առաջարկել համընդհանուր նախադպրոցական հաստատության վերահսկիչներին, ուսուցիչներին և այլ աջակցող անձնակազմին՝ նախադպրոցական հաստատությունում աշխատելու համար անհրաժեշտ հավատարմագրերն ու աստիճանները ստանալու համար: դասասենյակ կամ միջավայր, ինչպես նախատեսված է: SB 976-ը կվերացնի իրավասությանը և վճարների ժամանակացույցին վերաբերող պահանջները, և փոխարենը կապահովի, որ նախադպրոցական համընդհանուր ծրագիրը պետք է լինի անվճար, ներառական և հասանելի բոլոր 3 և 4 տարեկան երեխաների համար:
- Եթե ընդունվի, ե՞րբ կգործի SB 976-ը:
- Եթե ընդունվի, ապա SB 976-ը ուժի մեջ կմտնի 2022 թվականի հուլիսի 1-ից՝ մարզպետի կողմից օրենքի նախագիծը ստորագրելուց հետո:
- Բնակելի գոտիավորման տարածքում ունեմ մեծ ընտանիքի մանկապարտեզ: Երեխայի խնամքը կուզենայի վերածել կենտրոնի կամ նախակրթարանի։ Հաշվի առնելով այն գոտիավորումը, որ ես ինչ լուծումներ ունեմ: Պայմանական օգտագործման թույլտվությունը լուծո՞ւմ է իմ խնդիրը:
- Որպես ներկայիս մեծ ընտանիքի երեխաների խնամքի տուն, որը ցանկանում է վերածվել երեխաների խնամքի կենտրոնի, լավագույնն է ստուգել ձեր քաղաքի/վարչաշրջանի գոտիավորման պահանջները: Գոտիավորման թույլտվությունները կարող են տարբեր լինել քաղաքից քաղաք և շրջանից վարչաշրջան:
- Ինչպե՞ս կարող է երեխայի խնամքի փոխհատուցման դրույքաչափի բարեփոխումը նախագծվել այնպես, որ լուծի հասանելիության և խնամքի անհավասարությունը խիստ կարիքավոր համայնքներում: Արդյո՞ք խոսքը գնում է տոկոսադրույքի մակարդակի բարձրացման, թե՞ տոկոսադրույքների մակարդակով համակարգ ունենալու մասին, թե՞ երկուսի համակցության մասին:
- Գործակալության հետ պայմանագրով սահմանված դրույքաչափը կստացվի պայմանագրի ընդհանուր դոլարային գումարը բաժանելով երեխայի նվազագույն օրվա՝ միջին օրական գրանցման ծառայության պահանջվող մակարդակի վրա: Պետական միջոցները կպահվեն այն գործակալությունից, որն իր աշխատողներից յուրաքանչյուրին չի վճարում առնվազն նվազագույն ապրուստի աշխատավարձ: Նպատակը բոլոր պրովայդերների համար ցածր տոկոսադրույքների բարձրացումն է՝ իրենց բիզնեսը բավարար չափով գործարկելու համար:
- Եթե AB 2806-ն անցնի, արդյոք այն կպաշտպանի երեխաներին UPK/TK-ում:
- AB 2806 (B. Rubio), Նախադպրոցական վտարում և կասեցում նախադպրոցականների հեռացում և կասեցում ապահովում է դրույթներ այն ծրագրերի համար, որոնք կառավարվում են California Department of Social Services .
- Ինչպե՞ս են հաշմանդամություն ունեցող երեխաները ներառվում համընդհանուր տարբերակների, հավատարմագրերի և գնահատումների մեջ: Կլինե՞ն արդյոք ավելի լայնածավալ ուսուցում և հավատարմագրում հաշմանդամություն ունեցող երեխաների խնամքի համար պատմականորեն չներկայացված բնակչության և վայրերից: Կլինե՞ն արդյոք համագործակցություններ տեղական DOR-ների հետ:
- Օրինագիծը հատուկ դրույթներ է նախատեսում հաշմանդամություն ունեցող կամ հատուկ կարիքներով երեխաների համար, ներառյալ մտավոր հաշմանդամություն, լսողության խանգարումներ, խոսքի կամ լեզվի խանգարումներ, տեսողության խանգարումներ, լուրջ հուզական խանգարումներ, օրթոպեդիկ խանգարումներ, աուտիզմ, ուղեղի տրավմատիկ վնասվածք, առողջության այլ խանգարումներ կամ հատուկ ուսուցման խանգարումներ: ովքեր հատուկ կրթության և հարակից ծառայությունների կարիք ունեն։ Այս երեխաները կունենան ակտիվ անհատականացված ուսուցման ծրագիր և կստանան վաղ միջամտության ծառայություններ կամ համապատասխան հատուկ կրթություն և հարակից ծառայություններ:
- Արդյո՞ք դպրոցական միջավայրում գտնվող նախադպրոցական տարիքի աշակերտները պատրաստվում են IEP-ներ ստեղծել 3 և 4 տարեկան երեխաների խնամքի շրջանակներում: Ո՞վ է ակնկալվում ստեղծել IEP-ներ և հեշտացնել դրանց նպատակներն ու խնդիրները: Ինչպե՞ս է այդ ուսուցումը ներառվում ստանդարտների մեջ: Ինչպե՞ս է դա հեշտացվելու նաև մասնակից մասնավոր խնամքի կենտրոնների հետ միասին:
- SB 976-ի համաձայն՝ 3 տարեկանից փոքր երեխաների համար, ովքեր վաղ միջամտության ծառայություններին իրավասու են, կպատվիրվեն ակտիվ անհատականացված ընտանեկան ծառայությունների պլաններ: Սա ներառում է զարգացման ուշացումով կամ հաստատված ռիսկային պայման ունեցող նորածնի կամ փոքրիկ երեխայի կամ ով գտնվում է զարգացման զգալի հաշմանդամության բարձր ռիսկի տակ: Այս երեխաները կստանան վաղ միջամտության ծառայություններ: